Noboa, pewaris kekayaan industri pisang, menghadapi meningkatnya kejahatan dengan sedikit dukungan politik dan masa jabatan yang dipersingkat.

QUITO, EKUADOR, IndonesiaSatu.co -– Malam telah tiba, dan semua toko tutup di Avenue of the Shyris, sebuah jalan raya utama di jantung kota Quito, Ekuador.

Namun sebagian jalan tetap padat pada hari Minggu lalu, ketika para pendukung Daniel Noboa berkumpul di bangku penonton di luar La Carolina Park untuk merayakan kemenangannya atas pemain sayap kiri Luisa Gonzalez dalam pemilihan presiden tahun 2023.

“Ini adalah kemenangan bagi yang termuda,” kata Maria Paz, 25, kepada Al Jazeera saat dia bergabung dengan orang-orang yang bersuka ria di jalan tersebut.

Pada usia 35 tahun, Noboa menjadi presiden terpilih termuda di Ekuador, dan selama kampanyenya, ia menarik perhatian pemilih yang relatif muda di negara tersebut.

Hampir seperempat dari seluruh pemilih yang memenuhi syarat berusia antara 18 dan 29 tahun.

Namun Noboa menghadapi perjuangan berat saat ia bersiap mengambil alih Palacio de Carondelet, istana kepresidenan Ekuador.

Dihadapkan pada masa jabatan yang dipersingkat selama 18 bulan, Noboa hanya mempunyai sedikit waktu – dan sedikit dukungan politik – untuk mengatasi beberapa masalah paling mendesak di Ekuador.

Dan taruhannya tinggi. Perekonomian Ekuador masih dalam masa pemulihan dari pandemi Covid-19, dan kejahatan meningkat, sehingga menimbulkan ketakutan pada masyarakat.

Namun pemilih seperti Paz optimis, ketika dia mendengar hasil pemilu malam itu, dia bergegas ke jalan sambil membawa potongan karton seukuran presiden terpilih di belakangnya.

“Sekarang saya memperkirakan lapangan kerja akan datang dan kejahatan terorganisir akan meninggalkan negara saya,” katanya.

Begitu banyak persoalan, begitu sedikit waktu

Peristiwa terpilihnya Noboa sangatlah bersejarah. Pada bulan Mei, ketika dihadapkan dengan kemungkinan pemakzulan, Presiden Guillermo Lasso menggunakan mekanisme konstitusional yang belum pernah digunakan sebelumnya yang dikenal sebagai “muerte cruzada” atau “kematian dua arah”.

Hal ini memungkinkan dia untuk membubarkan Majelis Nasional – dengan mengorbankan masa jabatan presidennya sendiri. Lasso memiliki waktu 90 hari untuk mengadakan pemilihan baru.

“Kematian dua arah” juga membatasi berapa lama penerus Lasso dapat menjabat. Biasanya, masa jabatan penuh presiden adalah empat tahun. Namun dalam “kematian dua arah”, pengganti Lasso hanya dapat menjalani sisa masa jabatannya: 18 bulan.

Artinya, warga Ekuador akan kembali memasuki kotak suara pada Mei 2025, kurang dari satu setengah tahun setelah Noboa dilantik.

Singkatnya mandat tersebut memberi tekanan pada Noboa untuk bertindak — dan bertindak cepat.

“Dia harus mengatasi ketidakamanan. Sampai batas tertentu, ia harus meningkatkan kesehatan masyarakat, mendukung sektor-sektor yang paling miskin, dan memberikan kesempatan untuk pendidikan tinggi,” kata Santiago Basabe, direktur Asosiasi Ilmu Politik Ekuador, kepada Al Jazeera.

“Selain itu, menurutku dia tidak bisa berbuat lebih banyak lagi saat ini.”

Memerintah dengan majelis yang terfragmentasi

Menurut Basabe, Noboa merupakan kepala negara pertama sejak 1979 yang berkuasa tanpa dukungan partai politik formal.

Pewaris salah satu keluarga terkaya di Ekuador, yang memperoleh kekayaannya dari ekspor pisang, Noboa adalah pendatang baru dalam politik nasional. Dia pertama kali terpilih menjadi anggota Majelis Nasional pada tahun 2021, dan dia sedang menjalani masa jabatan perdananya ketika badan legislatif tersebut dibubarkan.

Sebagai anggota majelis baru, Noboa belum naik pangkat di partai politik yang ada atau membentuk gerakan politik yang kuat.

Jadi dia mengandalkan dukungan dari dua partai yang ada untuk mendukung upayanya menjadi presiden: sebuah kelompok bernama Rakyat, Kesetaraan dan Demokrasi (PID), ditambah Gerakan Hijau Etis Revolusioner dan Demokratik (MOVER).

Bersama gerakan Noboa sendiri, mereka membentuk koalisi yang disebut Aliansi Demokratik Nasional (ADN). Namun masing-masing pihak tetap menjaga independensinya. Baik PID maupun MOVER tidak secara resmi dipimpin oleh Noboa.

Selain itu, Noboa juga harus menghadapi Majelis Nasional yang terfragmentasi. Sejak pemilihan legislatif baru diadakan pada bulan Agustus, tidak ada satu kelompok politik pun yang memperoleh mayoritas secara keseluruhan.

Dari 137 kursi di majelis, koalisi ADN Noboa memperoleh sekitar 14 kursi, dibandingkan dengan sekitar 52 kursi untuk Gerakan Revolusi Warga, partai Gonzalez, saingan presidennya.

Jumlah tersebut tidak cukup untuk memimpin majelis tanpa suara tambahan dari pihak luar.

“Pragmatisme harus menjadi bintang utaranya,” kata Basabe.

Dia percaya bahwa Noboa harus menghindari keterlibatannya dengan Majelis Nasional sebisa mungkin, dan lebih fokus pada apa yang bisa dia lakukan melalui tindakan eksekutif.

“Membeli perlengkapan baru untuk pasukan keamanan tidak memerlukan izin dari Majelis Nasional. Dia hanya perlu mengalokasikan sejumlah anggaran untuk itu dan memiliki kemauan politik untuk mendorongnya,” jelas Basabe.

Ketakutan akan 'Lasso 2.0'

Noboa juga menghadapi kecurigaan bahwa dia adalah bagian dari tren politik sayap kanan yang dimulai dengan Lasso.

Presiden yang akan segera habis masa jabatannya adalah pemimpin konservatif terpilih pertama di negara itu dalam hampir dua dekade.

Seperti Noboa, Lasso adalah seorang pengusaha sebelum berkarir di bidang politik, pernah memimpin sebuah bank terkemuka.

Menjelang pemilihan putaran kedua hari Minggu, Gonzalez dan Gerakan Revolusi Warga berusaha menghubungkan kedua orang tersebut, membingkai Noboa sebagai kelanjutan dari gerakan sayap kanan yang dimulai Lasso.

Para kritikus menunjuk pasangannya, Verónica Abad, sebagai bukti kecenderungan politik tersebut.

Sebagai seorang pelatih bisnis sayap kanan, Abad telah berbicara tentang keinginannya untuk memprivatisasi layanan pendidikan dan kesehatan di Ekuador, dan dia sangat vokal dalam kritiknya terhadap aborsi dan feminisme.

Namun Noboa menggambarkan pandangannya sebagai sayap kiri-tengah, dan para analis menekankan masih terlalu dini untuk memahami bagaimana ia akan memerintah, mengingat sejarah politiknya yang terbatas.

“Dia adalah seorang anak berusia 35 tahun yang tidak memiliki pengalaman politik nyata, dan dia mempunyai kekayaan yang sangat besar. Tidak ada seorang pun yang tahu seperti apa pemerintahannya nantinya,” kata Basabe.

Analis politik Arianna Tanca Macchiavello mengatakan kepada Al Jazeera bahwa dia yakin kendala fiskal dan politik akan menentukan pemerintahan Noboa lebih dari ideologi apa pun.

Dia menjelaskan kampanye politiknya sejauh ini mengandalkan optik, dan Noboa tidak menampilkan dirinya sebagai sayap kanan atau sayap kiri.

“Noboa mungkin perlu beralih dari pemasaran politik ke pemerintahan,” kata Tanca.

Baik Basabe maupun Tanca mengindikasikan bahwa pilihan anggota kabinet yang dipilih Noboa akan menjadi peluang bagi presiden terpilih untuk menjadikan pemerintahannya berbeda dari pemerintahan Lasso.

Namun Basabe memperingatkan, jika Noboa hanya merekrut penasihat kaya dan tokoh mapan, ia berisiko membuat marah masyarakat.

“Kabinetnya harus berbau keberagaman dan berasa seperti renovasi,” kata Basabe. ***

--- Simon Leya